隨著城市化進(jìn)程的加速和高層建筑的普及，電梯已成為現(xiàn)代生活中不可或缺的垂直交通工具。其安全運(yùn)行直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)公共安全。因此，構(gòu)建科學(xué)、高效、可持續(xù)的電梯安全管理體系至關(guān)重要。當(dāng)前，以“預(yù)防為主、多元共治”為核心的理念，正成為提升電梯安全治理現(xiàn)代化水平的必然選擇和有效路徑。
一、 堅(jiān)持預(yù)防為主：構(gòu)筑前端風(fēng)險(xiǎn)防控屏障
“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普遍原則，對(duì)于電梯安全而言更是如此。電梯安全風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、累積性和突發(fā)性特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故往往造成嚴(yán)重后果。因此，必須將管理重心從事后應(yīng)急處置前移至事前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)防控制。
- 嚴(yán)格源頭把控與制造安裝質(zhì)量： 從電梯的設(shè)計(jì)、制造、選型、采購(gòu)環(huán)節(jié)開始，就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與安全技術(shù)規(guī)范，確保產(chǎn)品本質(zhì)安全。安裝過程必須規(guī)范、精準(zhǔn)，這是電梯安全運(yùn)行的“第一粒扣子”。
- 深化常態(tài)化維護(hù)保養(yǎng)與檢驗(yàn)檢測(cè)： 預(yù)防的核心在于日常。電梯使用單位必須落實(shí)安全主體責(zé)任，選擇有資質(zhì)的維保單位，并監(jiān)督其按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行定期、高質(zhì)量的維護(hù)保養(yǎng)。法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法實(shí)施定期檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的把關(guān)作用。
- 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與隱患排查治理： 利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，推動(dòng)電梯智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)行狀態(tài)、故障信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)。建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題“清單化”管理，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
- 普及安全知識(shí)教育與應(yīng)急演練： 面向公眾、使用單位管理人員、作業(yè)人員等不同群體，廣泛開展電梯安全知識(shí)宣傳，普及安全乘梯、困人自救常識(shí)。定期組織應(yīng)急演練，提升各方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同處置能力。
二、 推動(dòng)多元共治：構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理格局
電梯安全鏈條長(zhǎng)、涉及主體多，單一依靠政府監(jiān)管或某個(gè)企業(yè)的力量難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。必須打破“政府管、企業(yè)干、群眾看”的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、使用單位負(fù)主責(zé)、維保單位抓落實(shí)、社會(huì)公眾齊參與的“多元共治”新格局。
- 明確與壓實(shí)各方責(zé)任：
- 政府及監(jiān)管部門： 負(fù)責(zé)制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)劃，實(shí)施監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決重大安全問題，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
- 使用單位（物業(yè)管理公司等）： 作為電梯安全管理的責(zé)任主體，必須對(duì)電梯使用安全全面負(fù)責(zé)，包括配備管理人員、建立制度檔案、保障維保經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督維保質(zhì)量、組織應(yīng)急演練等。
- 維保單位： 依法依規(guī)、嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范和合同約定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急救援及時(shí)有效。
- 生產(chǎn)制造與安裝改造單位： 對(duì)其生產(chǎn)、安裝、改造的電梯質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，提供必要的技術(shù)支持和配件供應(yīng)。
- 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)： 依法提供客觀、公正、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
- 社會(huì)公眾（乘梯人）： 遵守乘梯規(guī)范，愛護(hù)電梯設(shè)施，監(jiān)督安全狀況，參與安全宣傳，形成“安全乘梯、人人有責(zé)”的良好氛圍。
- 創(chuàng)新協(xié)同治理機(jī)制：
- 信息共享與協(xié)同監(jiān)管： 搭建跨部門、跨層級(jí)的電梯安全信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制造、使用、登記、維保、檢驗(yàn)、監(jiān)察、保險(xiǎn)等信息的互聯(lián)互通，為精準(zhǔn)監(jiān)管和協(xié)同治理提供數(shù)據(jù)支撐。
- 引入市場(chǎng)與社會(huì)力量： 積極推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和事故賠付功能。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)行業(yè)自律。支持第三方機(jī)構(gòu)提供安全評(píng)估、技術(shù)咨詢等服務(wù)。
- 暢通公眾參與渠道： 通過公開投訴舉報(bào)電話、設(shè)立社區(qū)監(jiān)督員、開展“電梯安全開放日”活動(dòng)等方式，鼓勵(lì)公眾反映安全隱患、參與監(jiān)督評(píng)價(jià)，形成社會(huì)共治的合力。
三、 預(yù)防與共治的有機(jī)統(tǒng)一
“預(yù)防為主”與“多元共治”并非割裂，而是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。“預(yù)防為主”指明了工作的方向和重點(diǎn)，即通過各種措施前移安全關(guān)口；“多元共治”則提供了落實(shí)預(yù)防措施所需的體制機(jī)制保障，明確了各方在預(yù)防體系中的角色與責(zé)任。只有將預(yù)防的理念融入多元共治的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓每一個(gè)責(zé)任主體都主動(dòng)履行其預(yù)防職責(zé)，同時(shí)通過多元共治匯聚的資源與智慧來不斷優(yōu)化和完善預(yù)防體系，才能真正織密電梯安全防護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電梯安全的長(zhǎng)治久安。
電梯安全無小事，事關(guān)民生福祉與社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“預(yù)防為主、多元共治”，是從根本上提升電梯安全水平、保障人民群眾安全便捷出行的系統(tǒng)解決方案。這需要全社會(huì)持之以恒的努力，通過法治、精治、共治、智治，共同守護(hù)好這一方“上上下下”的安全，讓電梯成為人們放心乘用的“安全艙”。
